广州基地延期投产 宝能“造车”为什么被NDRC命名？
值得注意的是，广州宝能不仅项目进度比预期慢，产能也有潜在变化。
如果一切顺利，位于广州黄浦区的广州宝能新能源汽车产业园(以下简称“广州宝能”)应该已经建成，甚至开始生产汽车。然而，没有成功。
2020年12月1日，第一财经记者走访广州宝能，发现规划总投资300亿元的工业园区，自2017年12月26日举行奠基活动以来，仍在建设中。其中车间只完成了部分钢架的施工，地面杂草丛生。
国内新能源汽车市场大起大落，环境不断变化，在一定程度上影响了很多汽车企业的投资计划和进度。近日，国家发改委发布《关于开展新能源汽车整车生产及项目情况调查的通知》(以下简称《通知》)，要求各地发改委在11月18日前将各地新能源汽车投资情况上报国家发改委产业司，在汽车界引起了千浪。
特别是《通知》第三条要求各地提供本地区纯电动汽车项目的规划和招商引资情况，其中明确要求各地详细上报恒大、宝能等企业2017年以来投资规划的整车及零部件项目(包括已审批备案但尚未开工建设的项目)，包括占地情况、建设内容、项目进展和投资完成情况。
宝能为何得名，备受关注。
进度延迟
广州宝能靠近广州地铁14号线镇龙北站。工业园区其中一个大门距离地铁入口大概几十米，是名副其实的地铁上层建筑。
宝能新能源汽车产业园大门左侧，一个长方形的石基上矗立着7个由铁皮制成的深蓝色方形大字——宝能智能制造区，并配有宝能标识3354b。
在园区内，昔日描绘的蓝图，依然在风雨后破旧的绿色广告牌上：新能源汽车制造基地计划年产100万辆，一期产能50万辆。项目占地1500亩，建筑面积43万平方米。该项目采用最先进的国际工艺规划和设备投资，包括冲压、焊接、喷漆、总装和PACK的全过程。广州宝能的愿景是打造这个“世界级”
根据布告栏上的计划：该项目将于2018年底开工建设，2019年底完成基础设施项目并开始安装工艺设备，第一辆车将于2020年第三季度下线。
在宝能官网，记者发现了一条与2017年宝能新能源汽车产业园相关的新闻：“预计2019年底，广州东部将崛起一个新的大型汽车产业基地。”但临近2020年底，广州宝能厂尚未建成，工艺设备缺失，需要时间才能试产和正式投产。
“我两三个月前进入这个网站。不知道什么时候能完成。今年肯定完不成。”一名来自云南的工人在公园接受《第一财经记者》采访时说。许多工人提到他们不知道完工日期。
广州宝能2017年起步。2017年4月25日，宝能与黄浦区、广州开发区签署重大产业项目合作协议，决定在该区域布局粤港澳大湾区总部、新能源汽车、创新价值园项目。
2017年9月1日，广州宝能汽车有限公司在中新广州知识城注册成立；10月13日，公司成功收购位于广河高速公路以南、九龙大道以西的工业项目用地。从此宝能开始梦想在广州造车。
宝能官网显示，宝能布局的制造矩阵包括宝能汽车、CSG集团、中聚高新、邵能集团。汽车方面，宝能汽车集团有限公司(以下简称“宝能汽车”)成立于2017年3月，总部位于深圳。该公司试图专注于新能源汽车和智能汽车，以创造前瞻性的技术研发和整车。高端制造，核心部件(包括动力电池、三大动力系统、动力总成等。)，汽车销售，汽车旅行，汽车金融和售后服务等。在商用车行业，我们将重点发展厢式物流车、轻型卡车和新能源客车。
根据天眼查，宝能汽车成立于2017年，注册资本100亿元，股东为深圳宝能投资集团有限公司(以下简称“宝能集团”)和深圳宝元物流有限公司.其中，前者占投资的99%。
宝能集团董事长姚振华此前曾宣称，宝能汽车的发展战略是：坚定不移地大力发展新能源汽车业务，优化升级燃油车业务，在10-15年内将宝能汽车打造成为具有较强竞争力和国际影响力的汽车集团。为了布局汽车领域，宝能在2017年对观致汽车进行了战略投资。观致汽车有限公司成立于2007年，由奇瑞汽车和以色列集团的子公司基农控股有限公司合资成立。
在汽车制造方面，宝能目前拥有江苏常熟观致制造基地、深圳宝能汽车制造基地(原长安PSA制造基地)和Xi、广州、贵阳、昆明、昆山等重点区域生产基地等7个基地。
《第一财经记者》从许多渠道了解到，一家新能源工厂通常需要15个月以上才能开始生产。广信智能厂和小鹏肇庆厂，均接近广州宝能项目立项时间，属华南部门，现已建成投产。
2017年4月27日，位于广州市番禺区石楼镇和华龙镇交界处的广州汽车之联新能源汽车产业园(以下简称“产业园”)正式开工建设。工业园区总体规划面积约7500亩，广汽集团及入园企业总投资预计超过450亿元。广信智能厂是工业园区第一个项目，投资47亿元，一期产能20万辆/年，总规划40万辆/年。工厂主体建设80%以上于2018年12月竣工，2019年投产。
汽车肇庆厂于今年6月9日首次公开亮相，汽车CEO何通过直播介绍了P7从冲压焊接到工厂总装检验的全过程。肖鹏汽车肇庆项目于2017年4月28日与肇庆市签约落户肇庆高新区。总体规划3000亩，一期占地903亩，生产能力10 ~ 15万辆，建成建筑面积22.7万平方米。
2018年6月27日至2019年9月30日，工厂开工建设，全厂主要车间全部完工。设备全面引进并投入试生产，历时15个月，比行业平均工期短3个多月。
相比之下，广州宝能的推进速度相对较慢。
值得注意的是，广州宝能不仅项目进度比预期慢，产能也有潜在变化。
在广州宝能公园的绿色广告牌旁边，另一个巨大的白色广告牌显示，广州宝能更新了计划产能，计划产能改为60万辆，一期产能为30万辆。其中“60”和“30”写在两张正方形的白纸上，然后贴在上面。
对比绿色和白色广告牌的数据，可以发现计划生产能力和第一阶段生产能力在两个广告牌上有不同的数字，但第一财经记者无法确认这些数字及其变化是否符合预期
宝能为什么得名
至于宝能在各地投资规划的整车及零部件项目进展情况，截至发稿时，发改委尚未公布调查结果。
新能源汽车大潮中鱼龙混杂，被业界认为是发改委彻查的原因之一。
一位接近发改委的业内人士在接受《第一财经记者》采访时表示，新能源汽车已经进入快速发展阶段，未来可能很快超过燃油汽车。此时，发改委对各地新能源汽车行业进行了深入调查，希望这个行业能够健康稳定发展，也提醒大家理性发展。现在投资冲动。
"过去，光伏和风力发电的发展经历了起伏."上述发改委内部人士认为，发改委在国家新能源汽车产业的规划上做得很好，因为任何一个企业有问题，都是全社会的问题，最后是公众买单。
《通知》命名的恒大和宝能，有着从跨界地产行业到新能源汽车领域造车，在全国多个地方推出新能源汽车项目的共同特征。某汽车公司CEO在接受第一财经记者采访时表示，发改委具体调查内容不清楚，但听说主要是调查是否存在企业借新能源汽车圈地的情况。
在接受第一财经记者采访时，广州一家拥有一定工业用地规模的制造企业的首席执行官表示，据他了解，为了吸引投资，一些内地政府对半导体、新能源汽车等高科技项目给予了相对宽松的土地，还给予了相当大的补贴。有的企业拿到几千亩土地后，可以用来抵押融资，但在当地的实际投资非常有限。因此，一些内陆城市陆续出现“僵尸”企业，一些企业将工业用地改为商业用地。
上述制造企业老板也提到，广州的整体监管还是比较严格的。他二三十年前买的工业用地，因为差价比工业用地高很多倍，不愿意投资，所以没有转为商业用地。但是因为做制造业比较困难，他有把工业用地转为商业用地的想法，但是基本上是不可能改变的。如果是三年的转型，有办法处理。如果不是，必须交给政府采购入库后再招标拍卖。
“高新技术企业的工业用地很少，可以按一定比例申请一定的配套商业用地建设职工宿舍，但大部分工业用地不能改变。”上述制造企业老板说。
发改委自下而上调查的另一个出发点是防止产能过剩。一家不愿透露姓名的汽车公司内部人士认为，此举除了找到底部之外，还发出了防止目前新能源汽车产能过剩的信号。
《通知》表明，今年国务院办公厅发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》(以下简称《规划》)明确提出要加强事后监管，巩固地方主体责任，遏制盲目上马新能源汽车制造项目等乱象。此举也是为了加强投资监管，促进新能源汽车产业的高质量发展。
在上述计划中，新能源汽车销量占新车总销量的比例从之前提到的25%降低到了20%左右。规划除了弱化刚性指标外，还强调关键技术和基础设施建设。
恒大、宝能等企业在很多地方推出了几十万甚至上百万的新能源项目，被业内认为是被点名的原因之一，可以彻底查清，防患于未然
据部分媒体对各大企业公共新闻资料的粗略统计，我国新能源汽车计划产能超过2000万辆，达到2660万辆左右。广东省、江苏省、陕西省产能排名前三。广东省十余家企业累计总产能超过500万辆，江苏省进口项目最多。
但各大企业公布产能后，并不是全部投产，甚至有企业因为无法熬过寒冬而倒闭。比如持有新能源汽车“双资质”的长江汽车，今年冬天就没能挺过来。近日，杭州市余杭区人民法院裁定，正式进入破产清算程序。然而，该公司此前曾宣布，计划分两个阶段在广东省佛山市建设一个总产能为16万辆新能源汽车的生产基地。
总工会秘书长崔东树在接受《第一财经记者》采访时表示，目前没有关于中国新能源整体产能的数据。
近日，工信部网站发布了第37批免购车税新能源汽车目录。崔东树表示，自2020年以来，已申报的新能源汽车制造商数量已达到211家，低于2018年的223家和2019年的224家。其中，今年乘用车厂商数量为65家，与2018年的76家和2019年的85家相比相对减少，但高于2017年的水平。
事实上，新能源汽车市场的发展速度并没有跟上汽车公司的预期。2019年，中国新能源汽车销量首次出现负增长，今年上半年受疫情影响出现暴跌。
据中国汽车工业协会统计，2019年中国新能源汽车销量120.6万辆，下降4.0%；今年上半年，国内新能源汽车销量39.3万辆，同比下降37.4%。新能源汽车市场已经下跌了12个月，对许多新的汽车制造力量来说是一个严峻的考验。直到今年下半年，新能源汽车市场明显好转。
企业公布的产能计划与实际市场形成鲜明对比。由于新能源汽车市场容量有限，一些汽车公司因盲目扩张而倒闭，一些汽车公司陷入困境，但在他征服之前，他已经死了，一些企业的生产计划明显慢于计划。
在接受《第一财经记者》采访时，一位动力电池高管表示，近年来，他已经受够了国内汽车厂商的折腾，频频遇到一些汽车公司因经营困难拖欠货款的情况。现在这家企业的汽车客户都在海外。
旨在新能源汽车领域下大力气的宝能集团，可能不会像预期的那样进展顺利。《第一财经》记者发现，宝能汽车目前拥有36家与汽车相关的全资子公司，包括广州宝能汽车有限公司、Xi安宝能汽车有限公司、昆明宝能汽车有限公司、贵州宝能汽车有限公司、海南宝能汽车R&D有限公司、海南宝能汽车销售有限公司等。
值得注意的是，据天空调查，宝能汽车的“周边风险”分别为32条和101条“预警提示”。宝能汽车作为后来者，需要一个过程来适应汽车行业和大环境的剧变。